七年秋，曹操宣告天下，建立大汉军政议事会，:政事务。大汉军政议事会的届委员长为曹操，第一届军政议事会的议事委员分别为：马腾、曹铄、郭嘉、荀、南华囚仙、夏侯、荀攸、程昱、张飞、李儒、夏侯渊、曹仁、曹洪、曹昂等十四人；候补委员为刘表、张鲁、刘璋、刘备、郑玄、孙策等五人。
消息传出后，刘表、刘备、刘璋三人均对军政委员会表示异议，并以此为曹操迫害皇帝、更改朝廷章程的罪证，宣告天下，择机予以讨伐。张鲁、孙策表示有限度的欢迎，稍后派出使，替自己行使表决权力。马腾、郑玄欣然接受，并立即派出了自己的代表，参加到军政议事会的表决中来。
第一届军政议事会将议事地点选在了城，各人或亲自前往、或选派代表参加会议，军政议事会全票选举曹铄担任第一任丞相，任期为五年。
曹担任丞相以后，并没有急于与寿春城内小朝廷的势力进行毫无意义的扯皮，而是借鉴后世的经验，将九卿制度改为六部制，这样另起炉灶，可以有效防止老官吏们霸占席位，也防止天下群雄对他的改革萌生怨念。
所谓九卿是指太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府等九寺大卿，此时九卿分属三司：太常、光禄勋、卫尉三卿并太尉所部；太仆、廷尉、大鸿胪三卿并司徒所部；宗正、大司农、少府三卿并司空所部。这些部门各有署曹掾史，随事为员。
别看寿春那个朝廷根本就不管事，可是这曹吏却为数不少，许多人得到了顶头上司的暗示备在曹铄接手后暗中下绊子。可是他们左等右等也没有等到曹铄派来迎接的使，反而收到消息，曹铄新设吏部、户部、礼部、兵部、刑部和工部六部，来处理政事。
吏部是管理文职官员的关掌品秩选之制课黜之方，封授策赏之典，定籍终制之法。一句话，这就是人事部门，也是比较有实权的部门。曹想了又想这个部门交给了程昱，也算是为了拉拢曹系势力。
程昱接手后照曹铄的提示，将这吏部分为了四个司：文选清吏司、验封司、稽勋司和考功司。文选清吏司掌考文职之品级及开列、考授、拣选、升调、办理月选。验封司掌封爵、世职、恩荫、难荫、请封、捐封等事务。稽勋司掌文职官员守制、终养、办理官员之出继、入籍、复名复姓等事。考功司掌文职官之处分及议叙，办理京察、大计等事物。
户部掌全国疆土、田地、籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。曹连想都没想，就将这个部门交给了荀，另外委任李儒辅佐之。其内部办理政务按地区分工而设司，暂时分为兖州司、豫州司、并州司、冀州司待建、青州司待建、司隶司待建、幽州司待建、雍凉司待建等大小八个司。日后随着地盘的扩大按地域再建立各司如徐州司、扬州司等等。
各主要负责掌核本地钱粮，另外这八个司以外，另有几个机构：掌管铸钱的钱法堂此部门掌管由李儒兼任；库藏司和仓储司。
之所以将那火耗利钱极高钱法堂交给李儒。不是因为要照顾他而是因为并州已经有了数年地钱币铸造经验。
此。并州通行地货币是由三级货币结构组成。最便宜地是铜钱。仍然是外圆内方地五铢钱造型。由铜和锡混合铸成。边缘有螺纹。防止盗刮。
在铜钱上面地一级是蒲元新铸造成功地金钱。采用了叠铸和翻砂技术。由金、铅、锡三种金属按比例混合铸成。边缘同样铸有螺纹。该金钱一枚可兑换一千枚铜钱。正面铸有大汉通宝四个篆字。被面则铸有简易龙纹。
最贵地是金锭。一锭金子可以兑换一千枚金钱。而且金锭地重量正好等于五百枚金钱地重量。但是它地纯度颇高。边缘处同样有防盗刮地措施。
礼部掌典礼事务与学校之事。考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用。管理全国学校事务及与藩属、外国往来事宜。等到以后慢慢推行科举制后。礼部也将负责科举事宜。
这样一个清水衙门。并没有太多人在意。曹铄将他交给了南华囚仙。至于它地下属部门。曹转世前也不知道。索性全交给南华囚仙来头疼吧。
兵部是目前最有权势的一个，掌管全卫、武官选授、简练等政令，并培训下级武官。职掌内外武职官员的除授、封荫之典，乘载、邮传之制，
简练之方，士籍、军实之数。这样一个极有权势的将他交给了夏侯，张飞、曹昂、田丰、荀攸辅佐之。